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公證人的功能

 

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公证员的主要职责可以由著名的法学家Francesco Camelutti的宣言来简述:“越为公证员,越远于法官”

公证员的执行尽到了一个预防公证的作用,也助于想在意大利这种易其争执的国家里降低争执的作用

可以拿不动产交易来举例,一个公证员的主要实行领域,而且是每个公民都会在生活中碰到的;每年关于这些证书在1,。700.000份里上诉的有50例左右,相当于交易的0,0029﹪

如果需要更明确的证据,来看一个公证员职责的预防效果,只要想以想,民诉在我国的经济重量大概为个人所得税的1,7%

考虑到对较弱的公民,上诉不是一个可选之路‐所承担的因上诉时间所造成的经济负担‐明显的是公证员的执行会“事先”保障到较弱的群体(而后选是留给那些比较有渠道的人)

只有一些罕见的意外才会由强制险得到全部的赔偿;那些不是由民事保险概况的事件,都是由行业建立的一个特殊保险基金所报销的。

 

要具体指出的事公证员的保险是会将不动产的实际价值全额赔偿的(比如一个发现结果是被抵押掉的房子)。于英美国产权保证保险不同的是,他们只赔偿最高的保险额,在大部分情况下相当于当时向银行贷出买房的数额。

打个比方,一个房子在2000年购买的,当时报价为150.000欧元也是以贷款同等数目买的保险;假如,比如在2004年,当房子的市场价为200.000欧元时,发现其是一个抵押房而在购房时并没发现,保险只会赔偿原先的150.000欧元

以经济分析角度来说“产权保证保险”是对消费者没什么效率的解决办法,因为它其实即没有保障到拥有权,也没有在赔偿所受的损害。

回到公证员,其纪律惩罚会带来停职,在严重的情况下甚至掉职。公证员的事务是需受到许多由公证协会,司法部(每两年会经公证档案保管员彻查公证员的所有公证书)以及共和国法院的检查的。

此外,在不动产文书领域里,公证员采集税将直接缴于国家,没有任何多余的金额。公证员对于公证的税收是直接亲身负责的,就算在顾客还没交付的情况下也是一样的。

在这种方式下在2005年公证员为国家收取和直接上缴于国库近50亿欧元(100.000亿里拉,等于国内生产总值的0,35%)。

公共登记簿可靠性的经济价值

公共登记簿的可靠性-特别是不动产拥有权的安全情况和它们的流通 –越来越为重要的经济价值,即在公民买家的主观方面也在市场信誉的客观方面。不动产的保障被视为最重要的“侧支”,会引导投资和融资来开发新的产业。

在另一方,不动资产拥有着一个越来越大的作用-在越来越全球化的经济里-它们是为了得到信用的保障的工具。

由世界银行和国际货币基金组织聘任的经济学家们,特别是 Hernando De Solo,他们认为发展中和转型中的经济体贫困(非洲,东方,东欧)不是因为没有“土地”资源,而是因为缺乏或没可靠性的“公共登记簿”,因为它的可靠性在某程度上是由国家保障的。

来源于没可靠性的公共登记簿的损害:普遍于在普通法的国家中的计算机欺诈。

在普通法的国家里(英美法制的),公共登记簿的可靠性和意大利一样是由公证员检查保障的,和有着相关的责任和保障。他在一个欺诈和由不可靠信息以及伪造带来的经济损害,以欺诈行为植入登记簿或经网络展现其给执行人员这样的环境中。

一个最主要的角色是由大量先进的科技技术演绎着,从一个作为充满检查严苛的机构有效工具,到一个帮助欺诈和系统缺陷的特洛伊马。

特别值得一提的是title fraud所有权欺诈(不动产拥有权的证书伪造),特别流行与加拿大,从1999年就执行了一个电子房产广告系统(跟现在英国正在执行的是一样的)可以让多方实行(私人也可以),是以电子方式执行的。所有权欺诈是在房主不知道的情况下注册于伪造认证的房产登记簿后,对房产拥有权进行真正“偷窃”。这样欺诈人员就可以得到由不知情房主的房屋作为担保的贷款。结果是房子的老房主在形式上没了房子而银行得到了一个抵押房。

这个现象-对消费者,也对银行和保险公司是一个非常有损害的-影响大到,在2006年出了一条特地为了排除此现象的条例(Bill152)。在2005估计了所有权欺诈甙类的损害多于15亿美元。这也为这类损害带来了赔偿额的增长,从2000年全额的6%,到2005年的33,3%。直到2006年,因为公共登记簿对这种有着直接的责任,所以保险公司可以在为了这类受害者建立的公共基金里“进行报复”,导致了公众经济承担的严重。因此Bill 152排除了对公用基金的动用,所以保险费也会随着上涨。如果这现象还会持续下去或严重下去,那将来保险机构不会接受不动产保险。

 


 

 

其它因公共登记簿可靠性差的欺诈行为(给消费者带来严重的损害):

ID Theft (身份盗窃),就是一系列伪造个人信息的欺诈,经由没有预防性检查的电子访问。根据一份2003年联邦贸易委员会(FTC)的报告,此类欺诈行为危害了4.6%的满18周岁的美国消费者(等于991万人),损失了525亿美元(其中476亿是企业损失,其它5亿美元是私人损失的)。在2002年,加拿大商业改善局委员会(ccbbb) 估计了消费者,银行等的损失为25亿加拿大币;在英国,政府估计了2005年的由身份盗窃带来的损失大概有17亿英镑,大约等于23,8亿欧元。这个情况糟糕到国家专门成立了一个网站打击欺诈也涉及到身份盗窃。

Real estate fraud (房地产欺诈)经过不同的方案,造成了巨大的损失。它们的共同点是证书和身份的伪造以及和交易过程的人合作(房产中介等)。房产交易过程里的主角们,指明了在加拿大,一宗案子的价值相当于300.000美元,“魁北克的房地产代理和经纪协会” 估计了每年的损失为15亿美元。在美国这个问题由国税局跟进,因为这也会在税收方面带来相当大的影响力联系到抛出以及回收。此相关下2007年国税局侦查科上交了一份详细报告“房地产欺诈:事件,照片和结束的案件”。

这现象在英美国家不断的增长,也可被分为两类:Mortgage fraud (抵押欺诈),这个情况严重到连FBI联邦调查局为了避免其扩张,所以一直于许多公共和私人机构合作。

抵押欺诈除了由科技技术提供的伪造也因金融等机构依赖没专业性质第三方。这个情况造成了许多欺诈机会,特别是在房贷这一项。所以明显的是给予重要信息人物的可靠性,特别是关于房产,因为它平均价值是千百万欧元或美元。在这个问题上联邦调查局已经和国际公证协会合作已久就是为了“。。打击抵押欺诈的问题”。

Title fraud (伪造不动产拥有权证书)已经提及过了。Car title fraud (伪造车辆拥有权):在2006年03月有着50.000.000的成员,美国联邦消费产品安全总监 Rachel Weintraub, 在美国议会上发布了一份关于消费者因伪造车辆拥有权而受到的严重损失的见证,大概以每年113亿计量。

 

Corporated Fraud (企业欺诈):所谓的企业欺诈是那个经由欺诈方式来操纵企业经营,再以缺乏适度的财政检查。快速增长的是回溯股票期权现象(管理层购买股权的选项),这样可以使在卖出时抬高价值。在意大利这个现象一出现就被阻止了,在1993年,Mancino律法,他要求了公证员在对股份转让的介入,就是为了能够让其保证行动的合法化。联邦调查局在他们的年报告里把“白领罪”记为主要的金融犯罪。在2006年间,联邦调查局跟进了490例corporale fraud:只是为了定这个现象的经济容量,其中只有19个案例的损失金额高达10亿美元。

 

美国的上诉费用是世界上最高的,相当于国内生产总值的2,3%。


 

 

 

 “越为公证员,越远于法官”

由这句话一位著名的法学家(Camelutti)指明了公证员的主要职责(就是法律给于公证员的最重要的事务)

这表示着公证员把自己的工作做的越好- 就是在结束一份合同时确认和展现各方的意愿(就是人),然后按国法和以清楚的方式进行描绘相关的条款-持着可以减少法官的作用(就是会减少公证书为上诉原因的风险)。就是因这个原因公证员不可以接受由法律禁止的文书(第28条公证法),而且他有义务知道各方的身份(第49条公证法)以及亲自调查各方的意愿(第47条公证法)

是一些非常严苛的义务,如不遵循,不单单会带来民事处分还会给公证员带来纪律处分(有可能被停职或在更严重的情况下掉职),也可能会是刑事处分的来源(因伪造证件罪)

 

公证员的专业性

公证员是一位接受生前交易(即是交换,分割,贷款等)和最后意愿(就是遗嘱)而立的公务人员,给予它们公信力,寄存,发放复印,认证书(就是总结)和摘段(就是部分复印)(第1条公证法)

 

公证员编写的文书是一份公用文书,因为公证员被赋予给予它公信力的权利(亦称他为公务员):所以他有一定的法律效应:公证员在公证书里认证的(比如:他在各方前读了文书,或一个人在他面前做了或者签订了一份声明)足以为证明 (就是被认为是有效的,即使是在法官面前),除非被认定伪造罪。

 

法律规定公证书是为那些想要给予最有法律效应,明确身份以及意愿的符合性的文书和合约为保障的,因为是被认为最重要的。

ž            因为它们的经济社会内容或者因为它们的复杂性(比如:买卖,分割,贷款以及其它不动资产合约,成立贸易公司所需的证书,更改社会条约文书,成立想拥法律人格的协会所需证书):

ž            有婚姻状况产生的不同效应(比如:承认亲身儿子)

ž            为了公众利益,由法律语言及它准确的翻译来展现一个人的自由意愿(比如:遗书:捐赠)

 

公证员的中立性

根据律法公证员绝对不能偏向一方而损害另一方:所以他不能在在没把内容和法律效应给各方清楚完整的解释过一份合同里加一个对一方有弊对另一方有利的条款(比如:排除保障的条款,卖着因法律原因尊徐的)。

 

公证员应该细心地,准确地确保这些条款的含义被各方理解和认同,有关于贷款或其它银行合约和一般标准化的合约(就是在某些表格或之前为无数文书准备形式之上而编写的)或由消费者结束(就是习惯性的在经营公司或一份职业中不合订合约)

 

公证员在一下情况下不得执行其职能:

ž            位于或可能位于一个和几方或一方有直接或间接利益冲突的位子。比如:承认一个亲生儿子

ž            为了公众利益,由法律语言及它准确的翻译来展现一个人的自由意愿(比如:遗书:捐赠)

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